
大家好,这里是《老外看中国》系列。这场发生在南海的较量,没有战舰逼近,也没有雷达锁定,真正的战场在故纸堆和国际法条文里。一篇学术长文,把马尼拉推到了一个进退两难的角落,也让站在它身后的华盛顿一时无从接招。
事情的引子,是环球日报刊出的一篇长文。文中公开了暨南大学联合多家权威机构关于巴丹群岛主权问题的研讨结论。
结论抛出后,菲律宾方面的反应几乎是即时的。国防部长特奥多罗率先出面指责,有参议员在社交平台上连发问号表达不满,国家历史委员会也紧急发声抗议。

热闹归热闹,可轮番上阵的这些人里,竟没有一个能拿出经得起推敲的法理依据,正面回应中方学者的论证。他们为什么这么急?
答案藏在一份一百多年前的文件里——1898年的《美西巴黎条约》。这份条约当年划定了菲律宾的领土范围,其中北纬20度线以南、东经118度线以东的表述,直到今天仍是菲律宾主张领土主权最核心的法理源头。
可问题也恰恰出在这里:严格按照这条“立国之本”去对照地图,巴丹群岛不在其内,黄岩岛不在其内,甚至连它现在实际管辖的巴拉望岛大部分区域,主权归属都要打上一个大问号。这就形成了一个死结。

承认《巴黎条约》,就意味着放弃对巴丹群岛和黄岩岛的主张;不承认,等于亲手撕掉自己唯一那张领土合法性的凭证。一根筋,两头堵,说的就是这种局面。
如果说条约层面已经站不稳,那么往历史深处再挖一层,脚下的地基就更松动了。在西班牙殖民者到来之前,巴拉望岛属于苏禄苏丹国的势力范围。
早在1417年,苏禄国王就曾亲率使团向大明朝贡,苏禄由此成为中国的藩属国。郑和下西洋期间,这一带曾是船队重要的补给点,后来在南洋华人社群中,慢慢流传开“郑和岛”这样一个俗称。

明朝虽然覆灭,苏禄与中原王朝的关系并未中断,此后仍向清朝称臣。1741年,不堪西班牙侵扰的苏禄国王甚至主动提出归附清朝,只是这一请求当时被清廷婉拒了。
按照近代国际法的通行原则,藩属国的对外主权和领土处置权归宗主国所有,且必须由宗主国主动放弃才算数。而中国从未签署过任何放弃苏禄的条约。
顺着这条逻辑推下去,西班牙当年对苏禄的占领,从根子上就缺乏合法依据。于是,如果真要较真,需要重新审视的就不只是巴拉望。

菲律宾南部的苏禄省、棉兰老岛西南部一带的主权归属,理论上都会被这套论证牵连进来。中方学者这一记出手的分量,也正在于此——它戳的不是某一座岛礁的归属,而是对方整套领土叙事的地基。
比领土焦虑更让华盛顿坐不住的,是巴丹群岛那份几乎无可替代的战略价值。这个面积只有两百多平方公里的群岛,卡在巴士海峡与巴林塘海峡之间,是中国海军由南海进入西太平洋的一条核心通道。
谁控制了这里,谁就在西太平洋的海上博弈中占得了先手。正因如此,美国长期把巴丹群岛当作监视台海、管控南海的前沿哨所,近年来更是在这里不断加码。

2023年,借演习名义扩建设施,新增了多处对准台海方向的基地,其中一处距离台湾省仅142公里。2024到2025年的多轮“肩并肩”演习中,NMESIS岸基反舰导弹系统被部署到位,目标直指在巴士海峡方向织出一张多层封锁的火力网。
到2026年2月,美日菲还首次在巴士海峡展开三方联合巡航。可这一整套布局,都压在“巴丹群岛属于菲律宾”这一个前提之上。
有美国智库直言不讳地指出,一旦该群岛的主权问题被推入国际法程序,美方失去的将不只是一处基地,而是它在西太平洋整套军事部署赖以成立的合法性根基。基地可以再建,法理上的地基一旦被抽走,那是补不回来的。

把视线从巴丹群岛拉开,会发现这种“用证据和法理说话”的打法,其实并非孤例,而是这几年南海博弈里逐渐清晰的一条主线。就在南海仲裁案迎来十周年这个节点前后,中国方面对相关海域治理与主权合法性的梳理,明显更成体系了。
这种系统性的法理准备,和巴丹群岛这次出手,走的是同一条路子。一个很有代表性的例子,是仁爱礁上那艘老旧的登陆舰。
仁爱礁在国际上被称为第二托马斯礁,围绕它的争论几乎持续了十来年。

1999年,缺乏强大海军的菲律宾,硬是把一艘老旧登陆舰“马德雷山”号强行冲滩坐滩在礁上,对外宣称是搁浅,实则是想把它当成一个固定据点,长期驻扎人员、持续补给,制造出所谓“实际控制”的既成事实。这一坐,就是二十多年。
这艘破船常年面临燃料、淡水和食物断供的危机,菲方为了维持面子,硬撑着让人员和船体都留在那里,每年都要投入大量资源。有菲律宾学者估算,仅仅是最基本的维护和补给开销,一年就超过一百万美元。
真正让局面发生变化的,不是喊话,而是数据。此前公布的科学监测显示,仁爱礁核心海域的珊瑚覆盖率已经骤降超过六成;在这艘船周围400米半径范围内,珊瑚死亡率高达87.3%。

钢板锈蚀严重,船体几乎丧失了结构强度,海图上那道礁盘,正被这艘破船一点点侵蚀。2024年7月,一份题为《非法“坐滩”军舰对仁爱礁珊瑚礁生态系统破坏调查报告》对外发布,内容相当详尽,配有视频和大量实地取证材料。
这份报告的思路,和巴丹群岛这次的操作是相通的——先把事实和证据摆到台面上。珊瑚礁被称作海洋生态的“育婴房”,鱼群的繁衍生息高度依赖它,一旦大面积死亡,损失的是整片海域的可持续性。
把生态破坏的证据链做扎实,把主权争议的法理讲清楚,主动权自然就换了一边。在不少长期关注南海问题的人看来,当环境损害数据和法理依据积累到一定程度,后续处置这艘破船的时机也就随之成熟。

有分析注意到,中国海军的补给船此前也在南海相关海域进行过夜间锚泊等训练科目。当然,这些都属于过往的准备与铺垫,是否以及何时采取进一步动作,并没有确定答案。
把仁爱礁和巴丹群岛这两件事放在一起看,会看到一种越来越明确的节奏:不急着在海面上正面顶牛,而是把功夫下在证据、法理和历史脉络上,等到条件成熟,再让对方去面对一个自己无法反驳的局面。
真正棘手的地方在于,这类攻势没有硝烟,却让对手无从借力——你没法用军舰去撞一篇论文,也没法用导弹去反驳一份条约。回到巴丹群岛这场交锋,中国学界不费一兵一卒,仅凭法理与历史依据,就让美日菲方面一时乱了阵脚。

如果说过去南海的话题主动权常常握在对方手里,议题由别人抛出、节奏由别人设定,那么这一次的思路明显不同:与其被动接招,不如主动设题,从“你打你的、我打我的”,转向“我打你的、你必须接招”。
从公开信息看,这套打法的价值,正在于它把争论重新拉回到规则和事实这块最难耍赖的地方。承认巴黎条约就得让出岛礁,不承认就否掉自身立国凭证,这个两难不是谁强加的,而是历史和条约本身就写在那里的。

菲律宾方面之所以只能反复表态却拿不出反驳,根子也在这里。有时候,最有力的进攻,恰恰是那种让对手连还手方向都找不到的进攻。
南海这盘棋接下来怎么走,仍有待观察,但至少这一手已经说明:把历史吃透、把法理备足,同样能成为分量十足的筹码。
这是本期《老外看中国》,咱们下期见。
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